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杨军同志在全市国家森林城市创建工作推进会上的讲话
发布时间:2017-11-03  来源:

(根据录音整理,201710月30日

 

同志们:

党的十九大刚刚胜利闭幕,全市上下迅速掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。今天,我们召开创森工作推进会,也是贯彻落实十九大精神的具体行动。这次会议是按照旭明书记要求召开的,会议的主题是:以十九大精神为统领,坚持问题导向,突出项目建设、宣传动员、台账建设等重点工作,全力争取国家森林城市的金字招牌。刚才,市创森办通报了进展情况,阳新县、市建委、市国土局、市交运局等单位作了表态发言。大家说得都很好,我都赞同。希望大家说到做到、不放空话,把创森工作抓好。下面,我再强调三点意见,供大家参考:

一、以十九大精神统领创森工作

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有划时代、开创性和里程碑意义的重要会议。习近平总书记所作的大会报告,总结新成就、明确新使命、立足新时代、确立新思想、作出新判断、部署新举措、提出新要求、开启新征程,是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的重要报告,是一篇马克思主义的光辉文献。

十九大报告站在中华民族永续发展的千年大计的高度,大篇幅论述生态文明建设,这是指导我们推进国家森林城市创建的根本遵循。习近平总书记指出:必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境。他特别谈到,要实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络。重点强调了开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,完善天然林保护制度等。

当前,我们开展创森工作,必须以十九大精神为统领,把创建国家森林城市作为推进生态文明建设的重要载体,作为贯彻落实十九大报告的具体行动,通过认真学习领会十九大报告中关于生态文明建设的重要论述,把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到党中央的决策部署上来,统一到市委、市政府提出的创森目标任务上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把创森各项工作落到实处,以实实在在的效果,检验贯彻落实的成果。

二、以问题为导向全力补齐创森短板

 近年来,全市各级各有关部门认真按照市委、市政府的决策部署,统筹开展“五城同创”,大力推进森林城市创建和国土绿化工作,取得了较好成绩,生态环境恶化趋势得到初步遏制,全市人居环境显著改善。当前,我市正处在全力冲刺国家森林城市的关键时期,对照国家森林城市的指标体系,创建任务依然十分繁重,形势不容乐观。主要短板集中在部分重点创森项目没有得到有效推进,部分关键评价指标与国森创建标准还有较大差距,创森台账资料收集整理工作情况不理想等。根据国家森林城市创建的最新规则,黄石要想成功创建国家森林城市,大冶市和阳新县必须要率先成功创建湖北省森林城市,否则黄石就不具备创建国家森林城市的基本条件。今年10月中旬,大冶市已通过省林业厅专家组的考核评审,11月份可以正式授牌省级森林城市。目前,阳新县的创森进度明显滞后,离同大冶市同步创建、同步验收的目标有一定差距。明年是阳新创建省级森林城市的最终期限,如果还不能够顺利通过考核验收,我市的创森目标就要落空。希望阳新县引起高度重视,进一步明确任务、细化责任,举全县之力全面推进创森各项工作,为黄石成功创建国家森林城市作出应有贡献。同时,大冶市虽然通过了省级森林城市的验收,但工作仍然不能松懈,要把省级森林城市作为新的起点,认真按照国家森林城市建设40项指标、对照《黄石市国家森林城市建设总体规划》要求,查找差距、补齐短板,以更大的力度、更实的举措为黄石创建国家森林城市作出新的贡献。

一要对标创建,狠抓项目建设。据初步测算,全市建成区绿化覆盖率仍然不达标,还有0.61个百分点的差距;全市城区人均公园绿地面积仍差1.05平方米,上述两个指标的主要差距在阳新。全市主要道路和水岸林木绿化率也未达标,有3个百分点左右的差距。这些指标都是“硬杠杠”,必须全面达标。

项目建设是创建国家森林城市的基础工程,是完成创森指标的重要支撑。各地各部门要认真按照市政府印发的《创森实施方案》关于创森目标任务和工程建设项目分解表的要求,认真查找差距,加强问题整改,切实抓好创森重点项目建设。凡是创森规划中列入的创森项目要按照时间节点全面完成。对还没有动工或者完成情况不理想的项目,各地党委政府主要领导要亲自过问、亲自研究、抓在手上,该列入重点项目督办的要进行重点督办。要采取倒排工期、领导督办、定期通报等方式强力推进创森项目建设,确保项目建设按时完成。建议市政府对创森项目推进情况进行定期通报,实行挂牌管理。创森办要敢于向市政府提出挂牌建议,没有完成任务的单位要严肃问责。如果市创森办和市林业局一年一个挂牌问责建议都没提,而各项工程建设又没按时间节点推进,那首先就要问责市创森办和市林业局。

二要全民创建,狠抓宣传动员。当前,创森工作给我们最直观的感受是宣传氛围不浓厚,远不及创建国家文明城市和创建全国卫生城市。除大冶市、下陆区抓得比较主动外,其他城区和开发区,在创森宣传上的投入不多,主要道路、街道和乡镇较少有创森宣传标语和广告牌,创森宣传活动开展较少,市民群众的知晓度、参与度不高。

创森是一项全民受益的民生工程,理应得到广大市民群众的支持和参与,形成全民参与创森的良好氛围。各县(市)区、开发区要进一步加大创森宣传力度,开展多形式、多方面、多渠道的创森宣传活动,在主城区、主镇区、城市主要入口路段、重点交通路段和中心位置要设置宣传牌,火车站、汽车站、酒店、商场等人口密集的公众场所要滚动宣传创森标语。各县(市)区至少要有2块大型户外宣传牌,各乡镇、街道至少有1块户外宣传牌。要将创森与创文明城市相结合,相互配合,相互促进,营造浓厚的创森氛围,力争使广大市民人人知晓创森、支持创森、参与创森。请市创森办与宣传部文明办、城管局对接,拿出创森工作宣传方案,形成创森理念深入人心、群众踊跃参与的浓厚氛围。我们不仅要善于在有形的空间中植绿,更要在人民群众思想的无形空间中植绿,让绿色理念深植于全市人民心中。

三要规范创建,狠抓台账建设。目前,在创森档案资料收集整理方面,除大冶市和黄石港区完成情况比较好外,其他县、区完成的情况不理想。市直创森责任单位除少数部门积极配合外,一些单位的创森资料收集和建档工作基本没有开展,有的单位不按照要求提供资料,资料不详细、不系统、佐证性不强,有的单位提供的资料是无效的、不达标的。总的来看,我市创森资料收集整理和建档工作的任务十分繁重,需要各级政府和创森责任单位的大力支持和积极配合。

创森档案资料是创森工作的重要组成部分,是反映整个创森工作痕迹的主要证据,也是专家评审的重要内容。创森档案资料做得好不好从某种意义上说直接关系到我市能否成功创建国家森林城市。各地各有关部门要高度重视创森资料收集整理工作,认真按照市创森办制定的《黄石市创建国家森林城市工作档案资料收集内容及分类清单》的要求进行相关资料收集整理,本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则,做好创森资料收集建档工作,努力使我市创森各项指标数据经得起推敲和专家审查,实现创森档案资料建设不丢分的目标。

这里特别强调一下,台账建设规范与否不是一个能力问题,直接反映我们的工作态度和工作作风。在创森资料收集整理过程中,哪个部门、哪个单位拖了后腿,影响到创森考核验收的将从重追责。从现在开始各地和相关部门要安排专人负责创森资料收集整理工作,力争今年11月份所有创森项目和创森指标资料全部收集整理到位,以便组织第三方对我市的创森工作进行全面评估。市创森办要每半月对创森项目建设情况和创森资料收集情况进行一次通报,通报直接发到各县(市)区、开发区党政主要领导,并报市委市政府主要领导和分管领导。

四要合力创建,狠抓部门联动。创森不是林业部门一家的事情,而是一项系统工程,涉及多个地区和部门,需要各地各部门的积极参与和相互配合。各地各有关部门要将创森工作与创文明城市等工作放到同等重要的位置,成立专门机构,落实专项经费,安排专门人员具体负责创森工作。林业部门要发挥牵头作用,切实加强对造林绿化等工作的指导,为创森工作提供技术支撑。财政、建设、发改、规划、交通、水利、旅游、科技、国土等部门要创新工作思路,紧密配合抓好创森工作。全市各有关部门要紧紧围绕创建国家森林城市这个目标,既要做到各司其职,各负其责,又要密切配合,齐抓共管,共同把创森工作搞好。

三、以落实责任确保创森任务如期完成

(一)明确任务抓落实。各级各部门要对照要求,狠抓任务的落实。各级政府主要负责同志是创森工作的第一责任人,要亲自抓、负总责;分管负责同志是直接责任人,要靠前指挥、具体抓。要按照属地管理、逐级负责的原则,认真分解细化任务,一级抓一级,层层抓落实。要制定路线图、工期表、责任书,把任务逐项落实到具体单位和具体人员,使每个环节、每个部位都清楚掌握具体措施、进度计划和质量要求。

(二)加大投入抓保障。要建立“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的投入机制,集中人力、财力、物力投入国家森林城市建设,确保创建工作稳步推进。对一些关键指标,既要舍得投入,又要坚持节俭原则,做到少花钱,多办事。要按照全国绿化委员会关于印发《全民义务植树尽责形式管理办法(试行)》的通知(全绿字﹝2017﹞6号)的要求,进一步创新全民义务植树尽责形式,鼓励适龄公民通过参加造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等形式来履行植树义务。财政、水利、交通、国土、环保等部门要发挥自身优势,切实加大立项争资力度,积极争取国家造林绿化、生态环境治理恢复、城市建设、自然保护区建设等专项资金。建设、林业、城投等相关部门要坚持以市场运作为主、政府配套为辅的原则,积极探索与单位、企业共同开发、共同管理等新的投融资方式,鼓励和引导各类社会资本参与建设。各县(市)区、开发区要把森林城市建设作为城市基础设施建设的重要内容,安排专项财政预算,为创森工作提供必要的经费保障。刚才,我看了下问题清单,我们各城区每年200万的创森经费保障都没有纳入财政预算,这在创森检查验收中是要扣分的。希望同志们对照问题清单认真进行梳理,查短板、补漏洞,确保创森工作整体推进。各县(市)区创森办要对各县(市)区长负责,及时向各县(市)区长汇报,保持信息畅通,加强跟踪督办和信息反馈,不在任何一个环节上漏环断链。

(三)督查考核抓问责。创建国家森林城市是我市“五城同创”中的重要一城,是市委、市政府的重点工作,2018年要确保如期实现夺牌目标。对那些项目建设进展缓慢,创森资料收集工作不积极,创森宣传工作不力,影响创森考核验收的要严格实行追责问责。

同志们,习近平总书记号召全党:新时代要有新气象、更要有新作为。我们要主动担当、积极作为,共同做好创森各项工作,为成功创建国家森林城市,建设生态宜居黄石作出新的更大的贡献。